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    来源:无锡日报

    POST TIME:2020-4-4 16:44

    延安市民政局 2018年部门综合预算说明 一、部门主要职责 延安市民政局主要承担社会救助、救灾救济、优待抚恤、基层自治组织建设、社会福利、为国防和军队现代化服务等工作。其主要职责为:贯彻中、省有关民政工作的方针、政策和法律法规,制定全市民政工作实施办法及细则,并组织实施;编制全市民政事业中长期发展规则,并负责组织实施和监督检查;指导县区民政工作;承担对全市社会团体、民办非企业单位、基金会及其分支(代表)机构的登记管理和执法监察责任;拟定全市救灾减灾工作计划,承担全市灾民生活救助工作,实施减灾计划,开展减灾合作与交流;负责全市城乡社会救助体系建设。拟定社会救助规划和标准,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着人员救助工作;推进基层民主政治建设;指导全市城乡社区建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议;负责全市社会福利事业和福利管理工作;指导全市社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动,促进慈善事业发展;推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设;负责全市婚姻登记管理、殡葬管理、流浪乞讨人员救助管理和儿童收养工作,推进婚俗和殡葬改革;负责全市行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作;负责全市优抚对象的优待、抚恤和补助工作;负责城镇退役士兵、转业士官、复员干部、残疾士兵、军队离退休干部和无军籍退休职工的接收安置和服务管理工作;组织开展拥军优属、拥政爱民活动;负责民政事业经费的分配、监督和管理;负责市老龄工作委员会办公室工作;承办市政府交办的其它事项。 二、2018年年度部门工作任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政工作要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“追赶超越”目标和“五个扎实”要求,积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署,求真务实、真抓实干,为延安人民生活的更幸福更美好做出积极贡献。 (一)全面学习贯彻党的十九大精神 深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,与市委、市政府重大战略决策保持高度一致。全面贯彻党的十九大有关民生民政工作的新要求,深刻研究把握新时代民政工作的新目标新任务,扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,加强对全市民政系统贯彻执行中央和省市决策部署的督促检查,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全市民政系统不折不扣落到实处。 (二)充分发挥社会救助兜底保障作用 稳步提高城乡低保标准,加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将建档立卡贫困人口中符合条件人员按规定纳入农村低保范围,做到“应兜尽兜、应保尽保”。加强医疗救助与其他医疗保障制度的衔接,提升医疗救助制度效能。强化临时救助力度,夯实救急难工作机制,切实解决群众临时性、突发性、紧迫性基本生活困难。加强特困人员供养机构设施改造,增强失能半失能人员集中供养能力,提高集中供养率。健全完善救助家庭信息部门间核对机制,加强救助家庭经济状况信息核对工作,准确认定救助对象,提升救助准确率。加强社会救助工作规范化管理,严格执行救助信息长期固定公示制度,提升社会救助工作透明度和群众满意度。 (三)继续做好双拥优抚安置工作 广泛开展双拥创建活动,维护军人军属合法权益,为强军改革提供有力支持。继续深化“双拥在基层”活动,不断拓展双拥领域,丰富双拥内涵。召开全市双拥创建工作现场观摩推进会,推动省级双拥模范城(县)创建工作。按照“两参”军队退役人员认定标准和程序,切实做好审核规范和政策落实工作。继续提高优抚对象补助标准,增强优抚保障能力。做好各类新增优抚对象的资格审核和上报工作。定期开展优抚对象数据核查,实现优抚数据精确管理。广泛开展烈士纪念活动,不断激发爱党、爱国、爱军的政治热情。全面落实医疗巡诊、短期疗养等制度。支持八一敬老院建设省级优抚对象休养基地。加强退役士兵接收安置工作,坚决完成年度安置任务。加强自主就业退役士兵职业教育和技能培训,召开退役士兵专场招聘会,促进自主就业退役士兵就业创业。进一步做深、做细、做实退役士兵权益保障工作,确保涉军群众总体稳定。做好军休干部和无军籍职工接收安置工作,严格落实“两项待遇”。加强军供能力建设,不断提升保障水平。 (四)大力促进社会福利和慈善事业发展 加快建设社区日间照料中心、农村互助幸福院,争取落实建设和运营补贴,加大政府购买服务力度,提升居家养老服务水平。培育发展社区居家养老服务组织,引进省内外有一定影响力的养老服务机构来延发展,打造居家养老服务品牌。深化养老院服务质量建设专项行动,实施养老护理员培训,开展养老机构星级评定,增强护理床位供给能力,加强安全生产监管,提升养老服务质量。广泛开展敬老爱老助老主题活动和群众性老年文化活动,扎实做好老年维权和高龄补贴发放工作,切实维护老年人合法权益。推进精神障碍社区康复服务,做好严重精神障碍患者监护责任以奖代补政策落实补贴发放工作。贯彻落实《慈善法》,开展“中华慈善日”活动,推进慈善事业发展。优化福利彩票内部管理机制,创新彩票销售模式,提高彩票销售量。完成新区福彩综合服务楼装修入住,提升福彩形象。 (五)着力增强防灾减灾救灾能力 贯彻《省委、省政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,推动市、县两级出台配套实施办法。加快实施《延安市综合防灾减灾规划》,推进重点项目任务落实。积极发挥减灾委员会职能,建立灾情会商制度,提升灾情信息收集、研判、分析和处置能力。加强灾害信息员队伍培训,规范县乡系统报灾,做到及时、准确、科学。抓好应急救助、过渡性生活救助、冬春救助工作,保障受灾人员基本生活。完善市、县两级救灾物资储备,推进市、县救灾物资储备库建设,增强防灾减灾备灾能力。深入开展防灾减灾宣传教育,组织开展多层次应急演练,开展全国和全省综合减灾示范社区创建,提升全民防灾减灾救灾意识。培育引导社会力量广泛参与防灾减灾救灾工作。 (六)努力提升基层政权建设和社区治理水平 依法、有序组织开展第十次村委会换届选举,保障村民民主权利。抓好新任村委会主任培训,提高村委会干部服务管理能力。加强对村(居)委会建设的指导,完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。推进村务公开,建立健全村务监督委员会,配合公安、组织、纪检等部门持续整治“村霸”。制定出台我市关于加强和完善城乡社区治理的配套文件,完善社区治理体系。加强社区工作队伍建设,加大社区工作人员的教育培训力度。深入推进“四社联动”和社区协商,继续推进社区减负增效,提升社区治理水平。 (七)不断推进社会组织、社工和志愿服务健康发展 出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,加强社会组织培育扶持力度,通过政府购买服务等渠道,支持社会组织开展社区、养老、救助、助残等服务。引导社会组织参与脱贫攻坚,推动苏陕社会组织扶贫项目落地生根,扩大社会组织扶贫覆盖面和影响力。开展社会组织年度检查和等级评估,促进社会组织规范化建设。深化社会组织管理制度改革,健全完善综合执法联席会议制度,加大与成员单位和业务主管部门的协调联动,提高执法质量和执法效率。加强社会组织信用信息管理,推进社会组织信用体系建设。加快社会组织管理服务信息化建设,建设社会组织法人库。加强社会组织党建,落实社会组织党建“三同步”要求,不断深化“两个覆盖”。认真贯彻落实《志愿服务条例》,加强社会工作专业人才队伍和志愿者队伍建设,指导做好社工宣传、考试等工作,促进社工队伍专业化、职业化发展。 (八)扎实做好专项社会事务管理服务 完善农村留守儿童领导协调机制和关爱服务体系,巩固“合力监护、相伴成长”专项行动成果。落实困境儿童分类保障制度,及时足额发放孤儿基本生活费,健全孤儿、弃婴等困境儿童福利保障体系。加快推进未成年人保护机构能力建设,推动市、县级流浪未成年人救助保护中心转型升级和机构更名。协调出台《关于进一步加强殡葬管理推进殡葬改革工作的意见》,开展殡葬信息化系统试点,推动殡葬改革,加强宣传引导,树立文明新风。做好清明节群众祭扫服务保障工作。加强救助管理机构规范化建设,持续推进“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”专项行动。推进婚姻收养登记规范化、标准化、信息化建设,做好婚姻收养登记工作,推进婚姻登记失信联合惩戒。 (九)稳妥推进区划地名管理工作 高标准完成第二次全国地名普查工作,加强地名文化宣传,做好行政区划图印制、地名志编撰、地名标志设置更新完善等工作,推进普查成果转化。加强地名命名更名管理,推进延安城区道路、桥梁、广场命名更名工作。争取实现子长撤县设市,积极推动黄陵撤县设市、甘泉撤县设区,稳步实施撤乡设镇。完成乡级界线变化勘定和界线联检任务,推进“平安边界”创建活动,努力促进边界地区和谐稳定。 (十)全面加强民政基层基础工作 配齐配强乡镇(街道办)民政办公室工作人员,着力解决基层民政力量薄弱、工作经费短缺等矛盾和问题,确保基层有人干事、有钱办事,保障基层民政工作顺利开展。统筹开展培训工作,推进民政人才队伍建设。加大民政新闻宣传力度,做好社会救助信息和灾情信息发布工作,稳妥应对舆情。加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平。加强民政标准化督导和宣传,充分发挥试点单位的引领示范作用。加强民政服务机构安全管理,全面落实安全生产责任制,加大安全巡防和隐患排查整治力度,保障群众生命财产安全。加大领导干部接访、下访和包案工作力度,解决好优抚安置、换届选举、城乡低保等群众反映突出的矛盾问题,维护社会稳定。 (十一)加快民政公共服务设施建设 继续加强社区服务体系建设,完善社区基础设施,逐步解决面积不达标、设施不完善等问题。加快县区殡仪馆、公墓建设,在城区内分区域建设3个殡葬吊唁场所,推进市东区殡仪馆项目建设,满足群众殡葬需求。推动市社会福利院迁建,争取年内主体竣工。完成儿童福利院新建项目改造工程,2018年6月底前搬迁入住。坚持设施改造与功能提升相结合,全面提升民政公共服务设施建设与管理服务水平。 (十二)加强党的建设和党风廉政建设 全面贯彻落实新时代党的建设总要求,切实履行全面从严治党主体责任,全面加强党的领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识,更加坚定理想信念。加强党风廉政建设和反腐败工作,健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,强化党风廉政建设主体责任和监督责任,严肃查处违法违纪问题。深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,推进作风建设常态化、长效化。加强重点领域和关键环节的制约监督,严格落实“三重一大”决策制度,管好用好优抚、低保、救灾、彩票等民政资金,推动反“四风”向深度和广度延伸,打造忠诚干净担当的干部队伍,构建风清气正的政治生态。 三、部门预算单位构成 从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。 纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有15个,包括: 序号 单位名称 1 延安市民政局(机关) 2 延安市社会福利有奖募捐委员会办公室 3 延安市社会救助管理处 4 延安市行政区划地名管理处 5 延安市民间组织管理办公室 6 延安市老龄工作委员会办公室 7 延安市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室 8 延安市军队复员退伍军人安置办公室 9 延安市八一敬老院 10 延安市儿童福利院 11 延安市社会福利院 12 延安市第二社会福利院 13 延安市殡葬管理处 14 延安市殡仪馆 15 延安市军用饮食供应站 四、部门人员情况说明 截至2017年底,本部门人员编制251人,其中行政编制16人、事业编制235人;实有人员234人,其中行政22人、事业212人。单位管理的离退休人员119人。 五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明 截至2017年底,本部门所属预算单位共有车辆26辆。2018年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价5万元以上的设备0台(套)。 六、部门预算绩效目标说明 2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款3505.48万元,无政府性基金预算拨款。 七、2018年部门预算收支说明 (一)收支预算总体情况 2018年一般公共预算拨款3505.48万元,上年结转5958.29万元,总收入预算9463.77万元。比上年减少888.33万元,主要原因是本部门加强对当年资金的结转结余率的控制,因此上年结转减少,本年收入随之减少。支出预算9463.77万元。 (二)财政拨款收支情况 2018年财政拨款预算总收入9463.77万元,其中一般财政拨款收入3505.48万元,上年结转5958.29万元,比上年减少888.33万元,主要原因是本部门加强对当年资金的结转结余率的控制,因此上年结转减少,本年收入随之减少。财政拨款支出预算9463.77万元。 (三)一般公共预算拨款支出明细情况 1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。 2018年民政局部门一般公共预算拨款3505.48万元,比上年增加12.09万元,主要因为工资、取暖费等人员经费增加,因此拨款增加。 2.支出按功能科目分类的明细情况。 按照部门支出功能分类的类、款级科目分类,本部门2018年支出预算合计3505.48万元,其中人员经费2336.57万元、公用经费412.28万元、专项业务经费756.63万元,与上年相比增加12.09万元,主要因为工资、取暖费等人员经费增加,因此支出增加。 3.支出按经济科目分类的明细情况 按照部门支出经济分类的类级科目分类,本部门2018年支出预算合计3505.48万元,其中人员经费2336.57万元、公用经费412.28万元、专项业务经费756.63万元,与上年相比增加12.09万元,主要因为工资、取暖费等人员经费增加,因此支出增加。 (四)政府性基金预算支出情况 本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。 (五)国有资本经营预算拨款收支情况 本部门无国有资本经营预算拨款收支。 (六)“三公”经费等预算情况 本部门2018年“三公”经费合计预算67.16万元,比上年减少6.29万元。其中公务接待费预算为0,比上年减少0.25万元,原因为我系统严格按照中央八项规定要求,压缩接待费支出;公务用车维护费预算28.56万元,比上年减少3.02万元;会议费预算18.1万元,比上年减少2.66万元,原因是我局本着“会议合并开,尽量少开会、不开会”的原则,精减会议,严格控制规模;培训费预算20.5万元,比上年减少0.36万元,原因我局严格控制外出培训次数。 (七)机关运行经费安排情况 2018年民政系统经费预算412.28万元,其中日常办公经费199.82万元,特殊取暖费95.23万元,公务交通补贴48.73万元,车辆经费30.6万元,公务交通费11.25万元,会议费4.5万元,工会经费22.15万元。比去年增加52.13,主要因特殊取暖面积增加,特殊取暖费随之增加,其余无较大变动。 (八)政府采购情况 2018年本部门政府采购预算共2502.37万元,其中货物类预算1163.85万元、服务类预算278.52万元、工程类预算1060.00万元。 八、专业名词解释 1、财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。 2、事业收入:指事业单位开展业务活动取得的收入。 3、事业单位经营收入:指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 4、其他收入:指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。 5、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后,按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。 6、上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 7.行政运行(项):指民政局机关和参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运转的基本支出。 8.一般行政管理事务(项):指民政局机关和参照公务员法管理的事业单位未单独设置项级科目的其他项目支出。 9.机关服务(项):指为民政局机关提供后勤保障服务的机关服务局的支出。 10.拥军优属(项):指开展拥军优属活动的支出。 11.老龄事务(项):指老龄事务方面的支出。 12.民间组织管理(项):指民间组织管理方面的支出。 13.行政区划和地名管理(项):指行政区划界线勘定、维护,以及行政区划和地名管理支出。 14.基层政权和社区建设(项):指开展村民自治、村务公开等基层政权和社区建设工作的支出。 15.其他民政管理事务支出(项):指民政部门接待来访、法制建设、政策宣传方面的支出,以及开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、社会事务、社会工作政策制定和人才队伍建设、信息化建设等专项业务的支出。 16.住房公积金(项):是按照《住房公积金管理条例》 的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政 策始于上世纪九十年代中期,在全国机关、企事业单位在职 职工中普遍实施,缴存比例最低不低于5%,最高不超过12%, 缴存基数为职工本人上年工资,目前已实施近20 年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级(职务)工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴,规范后发 放的工作性津贴、生活性补贴等;事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地 区津贴、特殊岗位津贴等。 17、事业单位经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 18.政府性基金:是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 19.“三公经费”:纳入市财政预决算管理的“三公经费”,是指市级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 20.机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 民政局2018年部门综合预算报表.xls 文章来源:http://www.yanan.gov.cn/gk/bmys/2018n/323076.htm

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